Развитие инноваций в образовательных учреждениях Ульяновской области. Проблемы и перспективы
 |
Есенкова Татьяна Фёдоровна,
ректор Ульяновского института повышения квалификации и переподготовки работников образования.
|
 |
Данилов Сергей Вячеславович,
проректор УИПК ПРО, председатель Областного экспертного совета. |
Инновационный характер образования становится важнейшим инструментом в его конкуренции с другими социальными институтами на подрастающее поколение. В современной социально-экономический ситуации не только содержание, но и формы, технологии обучения важны для создания позитивной ориентации молодёжи на образование. Развитие новых методов и каналов образования становится настоятельной необходимостью. Повышение качества, доступности, эффективности образования, его непрерывный и инновационный характер, рост социальной мобильности и активности молодёжи, её включённости в различные образовательные среды делают систему образования важным фактором обеспечения национальной безопасности России, роста благосостояния её граждан.
Руководствуясь этим, органы управления образованием и педагогическая общественность Ульяновской области считают необходимым использовать для обеспечения инновационного характера образования Программу развития инновационных процессов в учреждениях дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования г. Ульяновска и Ульяновской области. Реализация Программы позволит обеспечить единство принципов, требований, норм в содержании и организации областной системы образования; достичь согласованности действий её компонентов, системности, целесообразности, планомерности и эффективности преобразований; будет способствовать развитию единого образовательного пространства Ульяновской области.
Под педагогическими инновациями в Программе подразумевается целенаправленное, осмысленное, определённое изменение педагогической деятельности (и управления этой деятельностью) через разработку и введение в образовательных учреждениях педагогических и управленческих новшеств (нового содержания обучения, воспитания, управления; новых способов работы, новых организационных форм и пр.). Соответственно развитие инновационных процессов - есть способ обеспечения модернизации образования, повышения его качества, эффективности и доступности.
Концептуальную основу данной программы определили следующие федеральные документы: Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. 1756-р), Стратегия модернизации содержания общего образования, Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования (утверждена приказом Министерства образования России от 18.07.02 № 2783), национальный проект "Образование".
Программа разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Ульяновской области до 2010 года и является составной частью (подпрограммой) целевой комплексной программы развития системы образования Ульяновской области до 2010 года. Ее реализация предполагает взаимодействие с другими проектами и целевыми программами и непосредственно координируется перспективным планом комплексных научных исследований УИПКПРО. Программа является преемницей Программы поисковой, исследовательской и экспериментальной работы (ПИЭР) г. Ульяновска и Ульяновской области.
На сегодняшний день можно назвать следующие проблемы:
1. Отсутствие целевого финансирования экспериментальных ОУ из областного бюджета начиная с 2005 года. Последствия этого события сразу же отразились на Программе РИП.
Во-первых, произошло общее снижение мотивации среди педагогического состава инновационных ОУ по отношению к выполнению технических заданий. Например, в 2005 - 2006 г. 5 ОУ обратились в Областной экспертный совет с просьбой о переносе сроков выполнения технического задания (как правило на 1 год). В 2006 - 2007 г. таких обращений было 3.
Во-вторых, начался выход учреждений из Программы. За 2005 - 2006 учебный год учреждений из программы вышло 26 ОУ (вступило 10 ОУ). В 2006 - 2007 г. покинули программу 13 ОУ (cреди них 5 образовательных учреждений в статусе НМЦ), (вступило 10 ОУ), причём 6 - не сдали научные отчёты без объяснения причин, и ещё 7 - по согласованию с ОЭС.
Особенно сильно прекращение целевого финансирования инновационной работы ОУ отразилось на учреждениях дошкольного, дополнительного и профессионального образования. Так, количество ДОУ в Программе РИП сократилось с 27 в 2004 - 2005 уч.г. и 23 в 2005 - 2006 уч.г. - до 14 в 2006 - 2007 уч.г. В 2007 - 2008 уч.г. в программе РИП ожидается участие всего 11 дошкольных образовательных учреждений.
Если ситуация не изменится, то к 2008 - 2009 уч.г. можно прогнозировать дальнейшее сокращение количества ОУ названных типов в Программе РИП.
2. Проблема горизонтальных связей.
На протяжении ряда лет уязвимым местом программы остается слабость горизонтальных связей между инновационными образовательными учреждениями. В ликвидации этого недостатка необходимо искать разные способы разрешения: через создание на базе ОУ творческих лабораторий, организацию взаимодействия между учреждениями образования для разработки общей темы и т.д.
Отрадно, что пути такого взаимодействия уже предложены участниками Программы РИП. Так, Ульяновский техникум питания и торговли ведёт исследовательскую работу одновременно в двух направлениях.
Также по двум темам одновременно, но в разных статусах (и как НМЦ, и как экспериментальная площадка) ведёт инновационную деятельность с.ш. № 17 г. Димитровграда. Аналогичную ситуацию мы наблюдаем в ДОУ № 111.
В 2006 - 2007 уч.г. был создан важный прецедент. Впервые с 2002 - 2003 уч.г. ОЭС утвердил своим решением инициативу Баевской СОШ Николаевского района и Чуфаровской СОШ Вешкаймского района по созданию творческой лаборатории (научный руководитель - методист кафедры естественнонаучного образования В.Д. Глебова), развернувшей свою работу по теме "Развитие нравственно-волевых качеств личности в системе экологического образования".
Тем не менее, данные примеры не носят системного и масштабного характера, и скорее не решают, а демонстрируют пути решения проблемы горизонтальных связей между инновационными ОУ.
3. Ещё одной проблемой можно назвать недостаточное использование образовательными учреждениями таких каналов связи и распространения опыта как Интернет. Например, в 2005 - 2006 уч.г. из 66 участников Программы РИП только 14 указывают на наличие собственного сайта в Интернете и 15 - электронную почту. В 2006 - 2007 уч.г. в ОЭС предоставлены ссылки на 8 сайтов и 11 адресов электронной почты (из 73 ОУ). При этом к настоящему моменту 100% школ Ульяновской области подключены с интернету и имеют в сети свой почтовый ящик. Очевидно, что при таком подходе к работе с современными информационными возможностями ОУ значительно ограничены в активном продвижении своего опыта в образовательном пространстве. Эта проблема в свою очередь создаёт препятствия для появления и развития сетевого взаимодействия инновационных ОУ друг с другом, с УИПКПРО, Областным экспертным советом. Будем надеяться, что создание в области регионального портала "Инновации в образовании" снимет эту проблему.
4. Проблема продвижения опыта инновационных ОУ в реальную педагогическую практику носит характер самостоятельной проблемы. С одной стороны, её можно оценить по количеству публикаций, в которых этот опыт описывается и доводится до широкой педагогической общественности, а с другой - по количеству педагогов, непосредственно ознакомленных с этим опытом. В обоих случаях мы наблюдаем парадоксальную ситуацию: в 2005 - 2006 в Программе РИП участвовало максимальное за последние несколько лет количество НМЦ (19). При этом по сравнению с предыдущими отчётными периодами, произошло значительное снижение по названным показателям. В 2006 - 2007 уч.гг. количество НМЦ ещё более увеличилось, однако, рост ряда показателей оказался таков, что они вышли на уровень 2002 - 2005 уч.г. когда количество образовательных учреждений в статусе НМЦ составляло 12 - 16.
Здесь также можно отметить ограниченность возможностей ОУ (главным образом финансовых) в отношении систематической и целенаправленной презентации и распространения своего инновационного опыта. Проблемность этого факта обусловлена уже тем, что качество такого опыта позволяет образовательным учреждениям быть конкурентоспособными на межрегиональном, федеральном и даже международном уровнях. Об этом свидетельствует успешное участие участников Программы РИП в российских и международных конкурсах и иных мероприятиях.
Очевидно, что разрешение этих актуальнейших проблем благоприятным образом скажется на развитии экспериментальной деятельности и инновационного движения ОУ области.
| 
В мае-июне 2009 года в Ульяновском ИПКПРО проходила экспертиза отчетных материалов, представленных участниками региональной Программы развития
инновационных процессов в образовательных учреждениях области. Областными экспертами были проанализированы и оценены свыше 80 проектов по 9 разделам Программы.
432072, г. Ульяновск, ул. Карбышева, д. 2.
433393, Ульяновская область, Сенгилеевский район, п. Силикатный, ул. Садовая, д. 3
432064, г. Ульяновск, бульвар Новосондецкий, д. 4
433431, Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Студенческая, 20
432083, г.Ульяновск, ул.Матросова, д. 11
432057, г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 34а
433750, Ульяновская область, г. Барыш, ул. Красноармейская, д.45-в